Постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 28 октября провел круглый стол о ходе реализации республиканского закона «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера».
В мероприятии приняли участие депутаты В.Губарев, Д.Горохов, руководители и ответработники министерств и ведомств, представители МО, родовых общин.Со вступительным словом выступил председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера Виктор Губарев. Депутат подчеркнул, что республиканский закон о родовой, родоплеменной кочевой общине КМНС был принят в 2003 году, в него неоднократно вносились изменения, но жизнь требует новых поправок.
В последние годы значительно повысилась правовая культура коренных малочисленных народов Севера, о чем свидетельствует значительное ускорение процесса регистрации родовых, родоплеменных кочевых общин коренных малочисленных народов Севера, отметила представитель управления министерства юстиции РФ по РС(Я) Надежда Федорова. По ее словам, в 2010 году в управление Минюста поступило 29 заявлений о государственной регистрации при создании общин, внесению изменений в учредительные документы.
«Регистрация родовых общин проводится долго – месяцами, а то и годами. Сегодня, по данным органов статистики, в республике 212 родовых общин, Минсельхоз считает, что таковых – 138, в управлении Минюста зарегистрировано – 83. В названиях многих общин присутствуют слова «сельскохозяйственный производственный кооператив», что создает определенные проблемы. Мы – национальные родовые общины, призванные сохранять и продолжать традиционный уклад и образ жизни. И государство обязано поддерживать нас именно в этом статусе», - считает глава родовой общины Мария Погодаева.
«Закон о родовых общинах принят своевременно и спас оленеводов от неумолимой необходимости платить аренду за пользование огромными оленьими пастбищами», - подчеркнул заместитель руководителя департамента по делам народов и федеративным отношениям Анатолий Слепцов. По его словам, по этому закону республика добилась фактического закрепления за оленеводами оленьих пастбищ. Сегодня и республиканское, и федеральное правительства совместными усилиями решают вопросы межевания земельных участков родовых, родоплеменных кочевых общин за счет государственных средств. Теперь всем ясно, что это требует вложения больших финансовых средств, что не по плечу общинам малочисленных народов.
Как рассказал заместитель руководителя департамента традиционных отраслей Севера и министерства сельского хозяйства Иван Семенов, оленеводством в Якутии занимаются 128 хозяйств и союзов родовых общин. В данное время в кочевом оленеводстве в 185 бригадах работают 2219 человек. Субсидии по оленеводству из республиканского бюджета получают 83 родовые общины. По итогам 2009 года оленеводческими родовыми общинами было получено субсидий на сумму 120,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 13,7 млн. рублей, из республиканского бюджета – 107,2 млн. рублей, эти средства идут на заработную плату, спецодежду и табельное снаряжение оленеводов.
По словам Ивана Семенова, благодаря реализации закона, поголовье оленей в родовых общинах неуклонно растет и в данное время составляет 52 тысяч, что равно почти 26 % от общего поголовья оленей в республике. По данным управления Роснедвижимости, за родовыми общинами было закреплено около 17 млн. га земель, однако для окончательного оформления дел, согласно федеральному законодательству, требуется проведение процедуры межевания конкретных земельных участков.
Вопросы, связанные с охотничьими угодьями, осветил на круглом столе I заместитель руководителя департамента охотничьего хозяйства министерства охраны природы Николай Додохов. В частности, он отметил, что работы по предоставлению права пользования территорией для нужд охотничьего хозяйства завершены. Всего соискателями долгосрочной лицензии была подана 831 заявка, предоставлено право пользования 510 угодьями для нужд охотничьего хозяйства 427 охотпользователям. Общая площадь закрепленных угодий составляет 138 423 229 гектаров. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию департамент охотничьего хозяйства проводил конкурс с соблюдением антимонопольных требований. В этой цепочке приоритетов отдельным, особенным звеном с учетом статьи 49 федерального закона «О животном мире» и статьи 19 республиканского закона «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера» (новая редакция) являлись формирования КМНС, ведущие традиционный образ жизни и занимающиеся традиционной хозяйственной деятельностью. Родовые общины, родоплеменные общины коренных малочисленных народов вне зависимости от национальной принадлежности пользовались исключительным правом на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и традиционной хозяйственной деятельности. Им предоставлялось право первоочередного выбора промысловых угодий. Таким образом, за 214 формированиями КМНС, в том числе 70 родовыми, родоплеменными общинами в улусах их компактного проживания, закреплено 242 охотничьих участков общей площадью 75 407 500 гектаров. В большинстве улусов компактного проживания КМНС от 70 до 95 % закрепленных территорий предоставлено им. Как отметил Николай Додохов, жалоб и предложений со стороны коренных малочисленных народов Севера по вопросам предоставления права пользования животным миром не поступало.
Большое внимание на круглом столе было уделено вопросам квотирования рыбодобычи, проведения конкурсов на рыболовные участки промышленного лова и срокам ловли рыбы. С информацией выступил руководитель Ленского территориального управления Росрыболовства Олег Кузьмин. Он отметил, что сроки лова рыбы в водоемах Якутии определены правилами рыболовства Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Федерального агентства по рыболовству от 26 ноября 2008 года. «Для внесения изменений в правила рыболовства, необходимо предоставление биологического обоснования, для чего нужно провести ихтиологические исследования. У Федерального агентства по рыболовству нет средств для проведения таких исследований. Финансирование может осуществляться из бюджета республики и муниципальных образований солидарно», - отметил он.
«Участки, границы которых утверждены в перечне рыбопромысловых участков Республики Саха (Якутия) и целевое назначение которых – осуществление традиционного рыболовства, выставляются на конкурс», - сказал руководитель Ленского управления Росрыболовства. Рыбопромысловые участки для осуществления традиционного рыболовства предоставляются в порядке, установленном по итогам конкурса, в котором участвуют только представители коренных малочисленных народов и их общины. В республике конкурсы проводят Ленское территориальное управление Росрыболовства и министерство охраны природы, первое – в отношении участков, в которых обитают анадромные виды рыб, второе – в отношении остальных участков.
По его словам, Министерство охраны природы до 15 февраля 2010 года должно было представить на согласование в Ленское территориальное управление Росрыболовства перечень рыбопромысловых участков с разбивкой по видам рыболовства. Однако перечень был представлен только 23 марта, 7 апреля документ был согласован в Росрыболовстве, а приказом министерства охраны природы утвержден еще месяц спустя – 7 мая. Всего в перечень рыбопромысловых участков для осуществления традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера включено 66 участков.
По причине затягивания с утверждением перечня конкурсы проводились несвоевременно. Первый конкурс Ленским территориальным управлением был объявлен 25 мая 2010 года, было выставлено 6 речных рыбопромысловых участков. К сожалению, он не состоялся, так как конкурсанты представили не соответствующие документы. Второй конкурс был объявлен 5 августа 2010 года. Было выставлено 33 речных рыбопромысловых участка. По итогам конкурса 4 участка были закреплены за эвенской родовой общиной «Опора». В настоящее время объявлен третий конкурс – выставлено 25 рыбопромысловых участков, на сегодняшний день подано 5 заявок.
Председатель отделения Ассоциации коренных малочисленных народов Севера из Алданского района Светлана Егорова, председатель производственного сельскохозяйственного кооператива «Андрюшкино» из Нижнеколымского района Гаврил Вырдылин, представители научных учреждений, родовых общин и ассоциации эвенков рассказали о проведении по инициативе департамента по делам народов и федеративным отношениям республики мероприятий по апробации нормативов компенсации ущерба, нанесенных территориям традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в результате деятельности промышленных предприятий. Такая совместная работа проводится в Нерюнгринском, Алданском, Олекминском улусах и станет основой для разработки изменений и дополнений в закон о родовых, родоплеменных кочевых общинах коренных малочисленных народов Республики Саха (Якутия).
Заслушав выступления, обменявшись мнениями, участники круглого стола обсудили проект рекомендаций и приняли его за основу, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.
Комментарии
Сообщение:
Отправить Отмена