25 января председатель правительства республики Егор БОРИСОВ провел совещание по вопросам внедрения в республике системы «Электронное правительство» и создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Формирование единого информационного пространства с использованием современных технологий в государственном и муниципальном управлении уже не первый год декларируется руководством страны как одна из приоритетных задач в рамках продолжающейся административной реформы. После того, как с 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» эта задача постепенно трансформируется в плоскость реального воплощения. По сути, электронное правительство – это принципиально новый способ предоставления информации и оказания существующих государственных услуг юридическим и физическим лицам, при котором максимально используются информационно-коммуникационные технологии, а личное взаимодействие между представителем государства и заявителем сводится к минимуму. В результате снижаются административные издержки, повышается открытость информации и доступность государственных услуг, упрощается процедура и сроки их оказания, а главное практически исключается вероятность совершения коррупционных деяний. Практическое внедрение электронного правительства в России началось в 2009 году, когда был запущен единый портал государственных услуг www.gosuslugi.ru. На региональном уровне аналогичные порталы госуслуг только начинают появляться, при этом их разработчики пока сталкиваются с объективными трудностями, вызванными как технологическими проблемами, так и элементарной нехваткой опыта. Как отметил в начале совещания Егор БОРИСОВ, Республика Саха (Якутия), несмотря на тяжелую логистику, считается одним из передовых регионов по работе в указанном направлении. Недаром специалисты ГУ «Национальное агентство «Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)», занимающегося у нас формированием электронного правительства, были приглашены к участию в подготовке декабрьского заседания Госсовета России по внедрению современных информационных технологий в сфере предоставления государственных услуг, а лично Егор БОРИСОВ входил в рабочую группу этого Госсовета. Генеральный директор Информационного центра при Президенте РС(Я) Анатолий БРАВИН сообщил, что на сегодняшний день на уровне республики есть необходимая для создания электронного правительства нормативно-правовая база. Последний по времени выхода указ Президента РС(Я) «О мерах по реализации №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в Республике Саха (Якутия) подписан не далее как 14 января 2010 года. Хотя, безусловно, правовая база в этом аспекте будет совершенствоваться по мере развития механизмов предоставления госуслуг в электронном виде. По словам БРАВИНА, для обеспечения полноценной работы электронного правительства необходим целый ряд составляющих, включая наличие сетевой инфраструктуры (каналы связи, Интернет), центров обработки данных, единых стандартов, системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), инфраструктуры идентификации и авторизации (электронные карты гражданин и электронные цифровые подписи) и, наконец, собственно портала государственных услуг. Сейчас все эти компоненты находятся на разных стадиях разработки или готовности. К примеру, в ряде районов республики уже существуют 12 центров обработки данных, однако этого, конечно, недостаточно. Не везде есть и каналы связи – по сведениям БРАВИНА, в Якутии еще около полутора сотен населенных пунктов не имеют доступа в интернет. Кроме того, существенная разница наблюдается в скорости передачи информации на местах, кое-где она доходит до 12 крат. Наиболее сложной задачей из всех вышеперечисленных для разработчиков остается организация системы межведомственного информационного обмена для объединения существующих ведомственных АИС, действующих в основном автономно и разрозненно. Что касается регионального портала, сейчас рассматривается два варианта его создания – либо самостийный, либо идентичный федеральному. Разработанная Минкомсвязью РФ концепция перехода к электронному правительству состоит из пяти этапов и рассчитана до 2012 года. Пока позади лишь первый этап – создание реестра услуг и федерального портала. В настоящее время продолжается второй этап, который можно считать переломным, поскольку по его завершении прием заявок можно будет осуществить, исключив личный контакт заявителей с государственными клерками. Действенным шагом в этом направлении для нашей республики должно стать открытие Многофункционального центра (МФЦ) оказания государственных и муниципальных услуг в г.Якутске – по сути, первого на в Якутии конкретного проекта, реализующего требования ФЗ-№8. С информацией по данному вопросу на совещании выступила его руководитель Татьяна ГЛАДКОВА. Она сообщила, что новый центр, который должен распахнуть свои двери для посетителей с апреля 2010 года, будет полностью соответствовать правилам организации МФЦ, закрепленным в соответствующем постановлении Правительства РФ от 03.10.2009г. Его площадь составит 1304 кв.м. и будет разделена на три сектора – информирования, ожидания и приема заявителей (26 окон для приема документов и 7 окон – для их выдачи). Центр, который расположится в бывшем помещении магазина «Детский мир», планируется обязательно снабдить отделением банка, нотариусом, а также доступом к системам «Гарант». Всего на первоначальной стадии в МФЦ будет предоставляться 63 услуги, преимущественно земельно-имущественного характера (в дальнейшем количество услуг будет увеличиваться). Пропускная способность МФЦ составит 1 тысячу посетителей в день. Стоит отметить, что создание МФЦ в.Якутске пока не будет исключать обращений за оказанием услуг непосредственно в органы государственного и муниципального управления. В ходе обсуждения председатель правительства попросил внимательнее рассмотреть вопрос организации автостоянки близ учреждения. Подводя итоги всего совещания, Егор БОРИСОВ поручил соответствующим министерствам и ведомствам разработать планы мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Саха (Якутия) на 3-летний период, с учетом наработок состоявшегося в декабре Госсовета РФ. Минтрансу совместно с ГУ Национальное агентство «Информационный Центр при Президенте РС(Я)» до конца первого полугодия надлежит подготовить технические требования на создание системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и системы идентификации граждан с обоснованием этапности создания и необходимых затрат. В связи с отсутствием в ряде населенных пунктов республики доступа во всемирную паутину, Министерство транспорта, связи и информатизации РС(Я) должно также представить трехлетнюю программу развития сети интернет на территории республики. Отдельно премьер затронул проблему подготовки потребителей, то есть собственно граждан к новому формату получения государственных и муниципальных услуг. Он дал задание ведомству Анатолия БРАВИНА разработать и выпустить типовые обучающие программы для населения. «Создание электронного правительства требует от всех участников этого процесса ответственности и четкого понимания стоящих перед нами задач. Поначалу их решение будет трудным и затратным. Но когда мы внедрим систему, то почувствуем, насколько она эффективна», - сказал в заключение Егор БОРИСОВ.

sakhalife.ru
28.01.2010 09:22 | оригинал статьи | просмотров: 95675