Сегодня в республике в принципе много говорят о путях преодоления последствий финансового кризиса, но все это, тем не менее, больше похоже на позицию страуса, прячущего голову в песок: говорить-говорим, но стараемся пристально не вглядываться в то, что маячит впереди, в реальность, которая уже скоро может ждать Якутию. Она и дается в прогнозе нештатного корреспондента ИА SakhaNews Виктора Славина, который, заметим, основан на опубликованных в СМИ данных.Автор не претендует на истину в последней инстанции, а редакция портала готова представить и другие точки зрения.

Расходная часть бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год была запланирована на уровне 77,755 миллиарда рублей.
По оптимистическим оценкам, бюджет республики недополучит 30% доходов (30% от доходной части республиканского бюджета составляют 26,664 миллиарда рублей) – такова была публично озвученная оценка Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисова (3 февраля 2009 года).
Правда, через две недели Е.А.Борисов, выступая 17 февраля 2009 года на правительственном часе в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), озвучил совсем другую сумму вероятных потерь доходов республиканского бюджета – 10 миллиардов рублей. Но эта цифра – крайне сомнительная и, скорее всего, нацелена на то, чтобы замаскировать перед депутатским корпусом и населением истинные размеры предстоящих трудностей.
В пользу предположения, что цифра вероятных потерь – 10 миллиардов – является далекой от реальности, говорит тот факт, что Министерство финансов Республики Саха (Якутия), как сообщил сам Е.А.Борисов, настаивает на сокращении расходной части республиканского бюджета на 25% (или на 19,439 миллиардов рублей).
Следовательно, финансисты республики настроены на потери доходов бюджета в размере как минимум 25% расходной части, и это – только в начале года, перед по-настоящему критической ситуацией.
Если же сбудутся прогнозы о падении спроса на алмазы на 70% (для примера: в феврале 2009 года гранильные заводы выкупили у АК «АЛРОСА» алмазное сырье всего на сумму 1,7 миллиона долларов), то сокращение доходной части республиканского бюджета может дойти до 45% от запланированной доходной части республиканского бюджета – всего на сумму 35,497 миллиарда рублей.
Надежды на то, что Гохран РФ в 2009 году выкупит алмазное сырье у алмазодобывающих предприятий Республики Саха (Якутия) на сумму 3 миллиарда долларов – призрачны. Министр финансов РФ А.Л.Кудрин 30 января 2009 года заявил, что выпадающие доходы федерального бюджета в 2009 году могут превысить 2 триллиона рублей. Зная склонность А.Л.Кудрина всегда ошибаться с прогнозами и оценками, следует исходить из того, что потери федерального бюджета будут гораздо большими.
При этом надо учесть, что, по данным Министерства финансов РФ, государственный долг Республики Саха (Якутия) составил на 1 декабря 2008 года 14,278 миллиарда рублей.
По словам руководителя Управления федеральной налоговой службы РФ по Республике Саха (Якутия) Е.Е.Маркова (17 февраля 2009 года), совокупная задолженность по налогам в Республике Саха (Якутия) на 1 января 2009 года составила 14,921 миллиарда рублей и четко выявляется тенденция роста задолженности по текущим налоговым обязательствам.
2. Рост безработицы и падение уровня жизни населения.
Официально фиксируемая безработица, по публично озвученной оценке заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.В.Власова (6 февраля 2009 года), в 2009 году вырастет на 65%.
По оценке Е.А.Борисова 17 февраля 2009 года на правительственном часе в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в 2008 году официальная безработица (число тех людей, которые встали на учет в службе занятости) составила 43,9 тысячи человек или 8,8% экономически активного населения. Для примера: в США в декабре 2008 года безработица достигла 7,2% от трудоспособного населения, и эту цифру считают катастрофической.
Реальная безработица, если учитывать по методике Международной организации труда (которая позволяет определить истинный объем безработицы, включая скрытую безработицу и частично занятых), в 2009 году будет более значительной – до 28% трудоспособного населения (а при пессимистическом сценарии – до 40% экономически активного населения).
По данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 ноября 2008 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Республике Саха (Якутия) составила 25.217,1 рубля, а в Камчатском крае – 26.831,5, Магаданской области – 30.205,1, Сахалинской области – 31.521,6, Чукотской автономной области – 38.696,0. А раньше Республика Саха (Якутия) по размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы была в лидерах в Дальневосточном федеральном округе.
Но даже начисленную заработную плату в Республике Саха (Якутия) стали задерживать. По данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 февраля 2009 года, по сравнению с 1 января 2009 года, задолженность по заработной плате в Республике Саха (Якутия) увеличилась в 43 раза (для сравнения: в целом по стране на втором месте после Якутии – Ингушетия, где задолженность увеличилась в 9 раз).
А в конце 2008 года ситуация с задолженностью по заработной плате в Республике Саха (Якутия) была еще более сложной, на конец года, по сравнению с началом года, просроченная задолженность по заработной плате увеличилась в 105 раз.
Налицо – тревожная тенденция, когда задолженность по заработной плате становится хронической. В 2008 году доля убыточных предприятий значительно увеличилась, а в 2009 году при оптимистическом сценарии убыточными могут стать свыше 85% предприятий Республики Саха (Якутия), а при пессимистическом варианте – по итогам 2009 года доля убыточных предприятий превысит 95%. И это закономерно приведет к росту общего вала просроченной задолженности по заработной плате.
В результате, по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 ноября 2008 года, средние доходы на душу населения в Республике Саха (Якутия) составили 18.455,7 рубля, она стала занимать только пятое место в Дальневосточном федеральном округе, уступив даже Хабаровскому краю (18.856,7 рубля). И эта тенденция станет преобладающей в 2009 году. Даже по чрезмерно оптимистической оценке Е.А.Борисова (17 февраля 2009 года), фонд оплаты труда в Республике Саха (Якутия) снизится на 13,4 миллиарда рублей (109,7 миллиардa вместо 123,1 миллиарда). В реальности же снижение фонда оплаты труда прогнозируется не на 17%, как планируется Правительством Республики Саха (Якутия), а на 24-26% минимально.
3. Дефолт АК «АЛРОСА».
Чистая прибыль АК «АЛРОСА» в III квартале 2008 года, по российским стандартам бухгалтерского учета, упала более чем в 30 раз до 112,57 миллионa рублей, а по итогам IV квартала 2008 года АК «АЛРОСА» получила огромные убытки, размер которых еще уточняется (точнее сказать – скрывается).
Для рефинансирования текущей краткосрочной задолженности АК «АЛРОСА» по кредитам и займам, предоставленных российскими и зарубежными инвесторами, АК «АЛРОСА» получила во «Внешторгбанке» кредит на сумму 44,2 миллиарда рублей, который потом придется погашать.
При прогнозируемом падении спроса на алмазы на 70% АК «АЛРОСА» фактически станет банкротом, Гохран РФ не сможет обеспечить выкуп всех добываемых алмазов. Это выкуп будет направлен только на поддержание функционирования АК «АЛРОСА».
Раньше при общем кризисе российской экономики ориентированный на экспорт характер экономики Республики Саха (Якутия) был спасением – из-за роста курса доллара.
Но если АК «АЛРОСА» потеряет значительную часть экспортной выручки (ТНК «Де Бирс» с 1 января 2009 года прекратила закупки алмазов у АК «АЛРОСА», а закупки алмазов Гохраном РФ будут осуществляться в рублях), то рост курса доллара уже не сможет стать спасением для Республики Саха (Якутия).
Уменьшение, вслед за АК «АЛРОСА», общего количества прибыльных предприятий в Республике Саха (Якутия) приведет к сужению доходной части республиканского бюджета, поскольку для субъектов Российской Федерации одним из важнейших бюджетоформирующих является именно налог на прибыль.
В 2007 году прибыль рентабельных предприятий в республике составила 37,58 миллиардa рублей, в 2008 году – 33,8 миллиардa рублей, на 2009 год прогнозируется на уровне 22,8 миллиардa рублей (оценка Е.А.Борисова от 17 февраля 2009 года), но эта цифра слишком иллюзорная, в реальности прибыль в 2009 году составит не более 8-9 миллиардов рублей (по пессимистическим же сценариям – никакой прибыли по итогам 2009 года вообще не будет). В результате возрастет зависимость Республики Саха (Якутия) от федеральных дотаций – с 45% до 80%. Но надежды на всемерную поддержку со стороны федерального бюджета весьма химеричны – в 2009 году федеральный бюджет будет испытывать предельные нагрузки и будет оказывать региональным бюджетам дозированную помощь.
4. Общий прогноз.
Из-за накопившихся социально-экономических проблем (еще в начале благополучного 2008 года свыше 55% сельского населения имело доходы на душу ниже величины прожиточного минимума и т.д.), экономический кризис в Республике Саха (Якутия) очень быстро и неминуемо примет характер социально-экономической катастрофы.
Как утверждает директор региональной программы Независимого института социальной политики Н.В.Зубаревич (журнал «РБК», №3, 2009 год), Республике Саха (Якутия) в 2009 году придется очень тяжело, а критическая ситуация в экономике республики «способна стать поворотной точкой в карьере» главы региона.
Виктор Славин

1sn.ru
20.02.2009 18:56 | оригинал статьи | просмотров: 84076